午后。
中书省，一间茶室内。
韩琦与司马光面带愁容，连连叹气。
二人已经喝三壶茶了。
就在昨日，翰林学士司马光荣升为参知政事。
此事在百官的意料之中，官家新设三司条例司，让韩琦与他同领，就意味着他要成为副相了。
这对司马光来讲，不是喜事，而是压力。
昨日，官家还特地传话，称中书一些琐碎事情交给曾公亮、欧阳修、富弼三人即可。
让韩琦与司马光将更多精力放在三司条例司上。
二人发愁，就愁在三司条例司这个衙门上。
这个衙门的主要任务就是研究变法富国之策。
但二人思索数日，一个靠谱的策略都没有想出来。
兵政三百条、大宋月报，还有一品楼与物流站点，皆为官家想出的策略。
王安石虽然冲撞冒失，但人家也想出来了八条看起来可能行也可能不行的国策，并且跑到寿州尝试去了。
而二人，召集了中书的多位臣子集思广益，依然是一头雾水，一无所得。
就在这时。
欧阳修面带笑容，提着一罐茶叶走了过来。
“这是老夫学生寄来的龙团凤饼茶，二位思索朝廷新法，颇为辛苦，尝一尝！”
司马光连忙接过，笑着说道：“多谢欧阳相公了！”
欧阳修笑问道：“不知可想出了富国良策？”
司马光正准备张嘴说实话，一旁的韩琦立马接口道：“已有一些不成熟的想法，不日便将向官家汇报。”
“二位辛苦，辛苦！老夫便不打扰了！”说罢，欧阳修便哼着小曲离开了。
司马光看向韩琦，问道：“韩相，原来你心有已经有了一些想法，快快道来，快快道来！”
韩琦一撇嘴：“哪有，老夫是怕那欧阳永叔看咱们笑话。”
司马光哭笑不得，摊手道：“要是半月后，你我二人还是一无所得，估计朝廷百官都要看咱俩的笑话了！”
就在此刻。
韩琦望向那包龙团凤饼茶，突然眼睛一亮，朝着司马光说道：“君实老弟，今晚你我二人别睡了，我有一策，甚好，需要和你细细商议一番！”
司马光望着韩琦那亢奋的表情，颇显无奈地点了点头。
此话，韩琦已经对他说了不下三次，但每次都是讨论到半宿，最后发现根本无法实施。
但一个年近六旬的老人都能熬夜通宵，他自然要陪着了。
……
翌日。
皇宫大门一开，二人便请求拜见官家。
赵顼本想谁个懒觉，硬是被向芯儿从床上拽了下来，然后在赵顼迷迷湖湖中，为他穿好了衣裳。
简单吃两口，赵顼便去了垂拱殿。
韩琦与司马光，眼圈发黑，但眼神炯炯有光。
“官家，臣有变法之策，特来禀报！”
喜子连忙将奏疏呈了上来。
赵顼不由得大喜，翻开奏疏，认真地看了起来。
而看到第一段，他便兴奋起来。
终于有人敢对盐、铁、酒、茶这些朝廷垄断经营和专卖的物品动手了。
盐铁酒茶，历朝历代都是朝廷的钱袋子，由官府专营专卖，相当于后世的石油、天然气。
当年，汉武帝打匈奴的钱就是靠着盐铁攒的钱。
掌控了盐铁酒茶，就掌控了经济命脉，掌控了源源不断获得财富的渠道。
在真宗期间，大宋的财政窟窿已经很大了。
便将茶、香、矾都作为了朝廷的垄断产业，利润相当可观。
甚至海外的犀牛角、象牙、珍珠等海外物品，也是朝廷专卖。
海外商人将这些物品运到港口，只能让朝廷采购，然后朝廷再统一定价卖出去。
任何垄断的物品，都是暴利。
但近些年来，大宋朝廷却将这种朝廷专卖的暴利行业做成了赔本的营生。
以食盐为例，官盐的利润非常大，朝廷组织盐农生产，然后定好价格后，官方运输买卖。
但是，贩卖官盐的官员们不争气。
这些官员为了尽可能为朝廷牟利，为自己牟利。在造盐上，不追求质量，只追求重量。
这就导致，私盐比官盐便宜，还比官盐质量好。
故而，私盐买卖层出不穷。
许多商人冒着杀头的风险都要去做，比如那个被赵顼杀了的士大夫周正，就是勾结盐商，靠私盐赚了大钱。
在庆历年间，朝廷已经做出了一些改革，比如制作盐钞。
盐钞的作用，就是减少朝廷运输费用，让商人们拿着盐钞运盐。
但最后的结果是，朝廷为了赚钱，