点出。
张世安只能在咸阳以及一些较大的郡城中进行白纸的发布，而下面较小较远的那些郡，以及更多的县城、乡镇他是碰不到的。
这些人和他就好像隔了一层看不见的透明磨砂，他知道对方，对方也知道他，可张世安就是没办法把纸张卖到那里去。
这里面的人情往来太过复杂，是他解决不了。
在现阶段的大秦想构成一张涉及全国的大网，先不说有没有这个能力，单单是那些王公贵族与嬴政就不可能让他这些做。
说句不好听的，各家都有各家的地盘。
就像现在张世安绝对不会让人到平安县里来做一些奇奇怪怪的事情，甚至于平安县周围的几个县城其实也有大量土地落到了张世安的手中。
一些地方从某种意义上来说都是他的势力范围，从本质上来讲，张世安不会希望人家过来乱他的阵脚。
来这些地方做大生意，也肯定需要拜张世安的码头。
其他地方也是这个道理。
各家都是比较保守的。
故此这些渠道一定要外包出去。
张世安只觉得卖给分包商，赚取利润，后面的路线维护已经防盗防抢以及如何销售，这些问题他都扔给其他人。
风险消失，麻烦消失，利润大增。
同时，他的合作商们也能从既定的路线中赚取到金钱。
这对于双方来说都是赢的局面，大家都赚钱何乐而不为？
一个个区域被张世安划出，一个个方案被他提出。
张世安有两个讲究。
第一，他得赚大头。
第二，造纸厂会保证产能，但是暂时不会泄露造纸方法。