清明前后，将作府按照我的要求终于制作出了最为急迫的农具：曲辕犁、耧锄、水轮三事、龙骨水车等等。
这天朝会结束后，我带着李斯、冯去疾、白冲来到将作府，公输进早已把制作好的农具一一摆放在堂中。
李斯等人看到这些东西，有些奇怪。研究了半天只看出曲辕犁是现在犁的改进版，其他的倒是没认出做什么用的。
我对公输进道：“公输进，你给丞相几人解释一下这些东西的用处。”
公输进躬身称是：“各位大人请看这犁，名为曲辕犁，由十一个部件组成，即犁铧、犁壁、犁底、压镵、策额、犁箭、犁辕、犁梢、犁评、犁建和犁盘。相比现在正在使用的犁，曲辕犁操作时犁身可以摆动，富有机动性，便于深耕，且轻巧柔便，利于回旋，可以大大提高耕作效率，若是使用耕牛辅助，则效率倍之。”
“再看此物，此物名为耧锄，耧车下端有3个耧脚，即3个开沟器，中间装有盛贮种子的漏斗，在开沟的同时可以播种种子，免去了先开沟、再播种、后覆土的繁琐劳作。”
“这个圆形的东西是龙骨水车，利用齿轮带动链上的许多刮水板将水刮入车槽，以人力或畜力驱动，用于提水灌溉和排涝，搭配以翻车，则既可以把水提到高处，也可以将水运到远处，大大节省了人力。”
“……”
此外公输进又一一介绍了其他农具的用处，李斯等人目瞪口呆。
冯去疾不敢置信地说道：“陛下，若是公输进所言为真，那我大秦的农事岂不是要一飞冲天，仅仅是这个名为龙骨水车的东西，就要节省多少灌溉的人力啊！”
李斯也露出惊讶的表情问道：“陛下，这些农具都是陛下研制出来的”
我点点头，又摇摇头：“不能说是我研制出来的，我也只是借鉴了别人的智慧，只要能有利于我大秦百姓，朕会不遗余力。”
我接着说道：“用于田地的农具都摒弃了木心铁刃、改用全铁，因此对于铁的需求很大。此外，由于农具重量增加，尤其是曲辕犁，我大秦必须要大力推广牛耕，用牛耕代替人力耕地。”
“农具得到发展以后，还要辅以相应的农律，比如鼓励牛耕、鼓励垦荒、垦荒或纳粮达到一定要求可以免服劳役、鼓励以县、里、亭为集体修建水渠、蓄水池、水井等，还有很多需要考虑的事情。不然仅靠农具发展，跟不上对应的律法，想来效果不会太好。”
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第二天朝会，白冲将昨天的事情在朝会上又做了一次禀报，大臣们都惊讶不已。
原想将作府不过是我尚且年少，对这些稀奇古怪的机关之术玩心大起，没想到居然真的研制出这么多有用的器具。
待白冲禀报完后，我开口道：“此番器具研制成功，朕有心尽快完成推广。李斯，昨日朕与你说的辅以相应的律法，以及如何快速推广，你可有想法了”
李斯起身道：“禀陛下，臣昨日聆听陛下圣意，已大致有了些想法。”
“其一，在律法上除了陛下所说鼓励牛耕、垦荒、水利，臣建议将之前工程释放的民夫统一登记，并与派往云中、百越的刑徒一样，分配荒地、租予农具，让他们开垦荒地，增加田亩数量。”
“其二，臣建议将已有田亩数量固定下来，这在始皇帝二十六年就已经完成统计；新开垦的田亩则收归官府所有，以租借的形式给予黔首，按照各郡的情况对租借土地实行不同的地租征收，黔首只需上交规定的地租，余者皆归黔首所有。如此既能充实国库、郡库，又能让黔首具有开垦的劲头。”
听到李斯的话，我倒吸一口凉气，内心震惊道：‘好家伙，怪不得嬴政这么喜欢李斯，这人的头脑不是一般的灵活，‘交足国家的，剩下的都是自己的’，大包干属实是让你玩明白了！不过，在秦朝这个时代，恐怕没有那么好实行……’
李斯话音刚落，治粟内史革越率先反对道：“陛下，此议不妥！皇帝在世时曾在二十六年让黔首自实田，即命令占有土地的黔首，按照当时实际占有土地的数额上报官府，官府则承认上报土地的合法性，并依此征收田租。”
“若是将新开垦的土地统一收归官府，臣恐难以界定新开垦和已开垦农田的界限，届时若黔首已有的田地被强制统计为新开垦，岂不是要上交两遍田租，必定会引得天下不安，臣反对此议！”
我眼神微眯，革越掌管着全国的粮产、土地，界定新开垦与已开垦的田地可能会存在困难，但也不是不能实现，多费些功夫罢了。
此话看似为已有田地的黔首考虑，实则受益的是那些地主门阀。
就在这时，护军都尉白掷也站了出来，躬身道：“臣禀陛下，治粟内史所言有些道理。臣乃督军之职，对农事原本不应置喙，不过臣以为农事同样关系军事，若是真的发生治粟内史所说的情况，势必会导致现有田租出现混乱。秦军大部分粮草都由内史郡的国库拨给，一旦田租出现混乱，