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四海殿。
三公和蒙恬、王恪坐在殿中，我看了几人一眼，询问道“蒙将军，北地现今如何？”
蒙恬拱手道“回陛下，现在匈奴已灭，北胡依顺，北地周边除了有个大月氏外皆以平定。西域归附，大月氏也不敢再侵扰边关，并无战事。”
我点点头，微笑着问道“如此甚好，只是北地还有三十万大军，除去调往河西的两万，也还有二十八万，每月的粮草耗费不是一个小数目，你有何想法？”
众人一愣，瞬间明白了我的意思。
李斯不着痕迹地看了蒙恬一眼，蒙恬心思回转，迟疑道“陛下，臣以为北地的秦军是多了些，不过还有大月氏和呼羯在西北狼视，匈奴也刚刚平定，存在反叛的风险，臣以为，是否让北地的秦军分出一部分往匈奴去？”
我看着他将月初讨论的关于匈奴的打算大致说了一遍，末了道“所以并不需要秦军去草原上，那样除了增加粮草消耗外并没有益处。”
蒙恬心思灵通，当即拱手道“既然如此，可将北地的边军抽调一部分回师，只留下一部分驻守长城，陛下以为如何？”
看他表情并没有什么异色，我很是满意，继续道“此法可行，你觉得留多少人守卫长城比较合适？”
“有吴剑的骑兵在北，臣以为十万人足矣！”蒙恬略一思索报出了一个数字。
涉及长城安危，他应该不会随便报人数，我赞同道“以防万一，还是多留些人，就让十二万人驻守长城吧。至于剩下的十六万，也不必回师解散，现在九原郡面积突增，有许多适宜耕种的土地，朕设置了许多县，但缺少耕作的人口。朕意，十六万秦军效仿岭南，就地屯垦，你们以为如何？”
北地边军与岭南不同，岭南没有成规模的威胁，可以轻易实现屯垦，但北地有游牧民族的威胁，此前秦军专事征战，并不从事耕种，虽然有修建长城的刑徒就地落户，但也只是稍微缓解了粮草需要，大部分仍然需要甘泉仓供给。
此前我就有这个想法，司马砺也曾经提出过，但那时候匈奴和胡人的威胁还在，即便有长城拱卫，屯垦也是找死。现在条件成熟还是要尽快实行，减轻朝廷的负担。
而且就地屯垦的那些人还是秦军编制，这样做也不会让蒙恬认为我是在有意削减他的军权，更能接受点。
三公自然无异议，皇帝要军权谁敢阻拦？蒙恬也没看出来有什么不满，当即领命道“陛下英明！此举正可以开拓九原，同时也能精简秦军人数，留下精锐士卒，臣以为此举可行！”
我点点头，继续道“另外从十二万人中抽调出忠诚度高、年轻聪明的士卒一万人，驻扎甘泉。除了王恪，你们都已经知道了火枪兵的存在，现在火器的打造虽然停止了，但火器的改进和火枪兵的训练还是在继续，丝毫没有松懈，朕要这一万人去甘泉学习火器使用和作战方法！”
章邯微微点头，热武坊是他在管理，自然知道我对火枪的威力还不够满意，那些人都在加紧改进火枪，同时在铸造威力更大的火炮！
蒙恬同样没什么意见，拱手称是。
“不过，十六万秦军屯垦涉及的问题不少，最重要的就是，女人从哪里来！”这件事自从匈奴被灭后我就一直在考虑，早在巡视回来后革越和百冲就已经开始准备农具、耕牛，这东西努努力还是不难解决的，可女人总不能努努力造出来……
王恪五十多岁，有点老眼昏花，闻言拱手道“陛下是要选妃？”
“？？？”我一脑袋问号，皱眉看向他，沉声道“王郡守，你有没有听清楚朕前面的话？选妃跑到九原郡去选？”
蒙恬见我不悦，连忙告罪道“陛下勿怪，王郡守年轻时四处征战伤了耳朵，听力不太好！”
随即凑近王恪声音略大道“王郡守，陛下的意思是为屯垦的秦军士卒婚配的事！”
王恪闻言恍然大悟，起身躬身道“陛下恕罪，臣误听陛下之言，该当治罪！”
我皱眉摆摆手，没再理他，继续道“关于此事，你们有何看法？”
冯劫率先开口“陛下，臣以为可将奴隶迁往北地以增人口！”
我摇摇头，反对道“奴隶皆有所属，若是朝廷强令释放并迁往北地，恐怕会引起不满。若是朝廷花钱购买，又会造成人口买卖盛行，此议不妥。”
李斯思考了一会，拱手道“陛下，不若将那些刑徒迁过去？”
我想了想，点点头赞成道“可以，不过刑徒才有多少人？女子更为稀少，恐怕是杯水车薪，还需另想办法。”
王恪这次听明白了，两眼微眯拱手道“陛下，可将女闾中的女子迁到北地，想必人数可以满足。”
别说我了，众人听到王恪的提议也都是眉头紧皱，这王恪再老眼昏花也不至于到此种地步