刚开始的时候刺史连自己的治所都没有，每年八月份开始巡视自己所负责的区域，基本上处在一个常年“出差”的状态。
在这种情况下东汉还能稳得住，太守顶多掌握一郡的权力，刺史也只是有监督权，纵使有什么乱子，也是一郡之地，平起来也容易。
但州牧不一样，州牧集行政、军事和财政大权于一身，而且还是一州，大汉也才十三州，州牧天然就有了割地为王的条件。
刘焉以地方官员越来越难管理，这些人贪污腐化个顶个的是高手，治理地方却不行，搞的地方民不聊生，清缴叛乱时却是无所作为。劝说汉灵帝如果让宗室和重臣去担任州牧独揽大权，肯定能让那些无所作为的地方官尽心尽力地报效朝廷。
宗室，那都是老刘家自己人，为了大汉的事情肯定会尽心尽力。朝廷重臣，肯定也都是对朝廷忠心耿耿且能力很强的人，让他们去地方工作，按说也能干出一番事业来。
但各怀鬼胎的宗室和重臣去地方担任州牧，真的能尽忠朝廷吗，刘璋不由得叹了口气。
作为宗室的刘焉、刘表，尽皆有过不臣之心，刘焉造作乘舆车具，也就是天子所用的车架千余辆，刘表在荆州，据郡不宾，郊祀天地，摆出一副皇帝派头。
作为非宗室的重臣更不要说了，一到地方上就割据州郡，不把朝廷放在眼里，袁绍心怀异志，自置官署，欲图谋取天下，袁术则是狂妄无比，直接称帝。
得到过权力的人是不会轻易放弃手中的权力，哪怕是刀子架在他们的脖子上。
可以说，他父亲刘焉提出废史立牧，是往东汉这个经过黄巾起义后，四处起火的房子上浇了一桶汽油，让社稷大局顿时不可收拾，堪称东汉王朝的掘墓人。
‘废史立牧，为祸不小。’刘璋对这个建议给出了一个评价。
刘璋没有多少思索局势的时间，他的时间很紧凑，成为益州牧后，难得有空闲时间，几乎每日都要见客，相见的，不想见的，都要见。
他听到了门口传来的脚步声。
赵韪来了。
心腹之患来了。
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