骆观临暗中离开江都的当日，常岁宁即令人快马传书淮南道十二州，着令各州刺史，在得信后七日内抵达江都议事，并带上各自州府内近年的财政税收，户籍，兵丁，军械等一应明细。
和州与江都之间只隔着一座江宁城，和州刺史云回隔日便收到了节度使传书，他甚是积极，让人备上早就整理好的整整一箱文书，目光炯炯地道：“明日一早动身！”
但并非人人都如云回这般积极。
先前跟在和州后面响应的五洲，动作虽然透着磨蹭，但得到传书之后，也都在陆续商议合计着去往江都之事。
至于最后剩下的那六州，态度则仍旧未见缓和——
其中数申洲与黄州，反应最为激烈，一直以来，也数这两州最不服气，从未掩饰过对常岁宁的不满。
申洲刺史直接撕毁了常岁宁的传书：“……让我等前去江都汇禀议事，就凭她一个小女娘也配我亲自去拜！笑话！”
且对方此举，分明就是敲打威胁！
江都要重开市舶司，圣人已经点头同意，那祭海大典又传扬得人尽皆知，他申洲城中无数商贾豪族也蠢蠢欲动，试图去江都市舶司讨要出海经商的通行令，却被婉拒于门外——给出的说法是：江都与申洲之间的通商互往，还须待两地府衙商榷之后才能开放。
这是什么屁话？
摆明了就是在告诉申洲，申洲刺史一日不去江都交权，市舶司的海令就一日不会对他们开放！
不单是市舶司，江都如今兴起的作坊买卖，以及大开的商路，也没有对申洲开放的迹象。
而那些从江都传出来的消息，十分“蛊惑”人心，如今整个淮南道都知晓江都一派欣欣向荣，安居乐业，上至士人，下到寻常百姓，皆对江都的新政趋之若鹜。
那些将江都夸得天花乱坠的诗词，如飞花般吹向了整个淮南道，怎么都拦不住。
那些从江都碰壁而归的商贾豪族，越想越坐不住——同在淮南道，若大家都苦着，还且罢了，可人家江都现如今吃得这样好，肉香都飘到他们鼻子里了，可他们却连口汤都分不到，只能泡在苦水里……这份苦试问谁能受得了？
那些士人权贵，支持申洲刺史“单干”的也不多，四处都是血淋淋的例子，他们拥有的比寻常百姓更多，更加不想在动荡的战火中失去现有的一切。
各个层面的不满积压之下，最终以申洲城中的老贵族为首，开始向申洲刺史施压。
和申洲刺史态度一致，将不服常岁宁摆在了明面上的黄州刺史，此刻也面临着同样的局面——先前骂常岁宁的声音有多大，现如今的头就有多大。
余下装聋作哑的四州中，此刻也充斥着动荡不满的声音。
他们一直没有表态，但不表态已是一种表态，加上有太多声音在暗中推波助澜，“不肯归顺江都”四个大字，便也被顺理成章地打在了他们的脑门上。
光州便在这装聋作哑的四州当中，光州刺史近日为此十分头痛。
他能感觉得到，如今光州城中，从上到下无数双眼睛都在监视着他，那些眼睛，一盼着他管住嘴——万万不要学申洲和黄州，口出讨打之言；
二盼着他迈开腿——快快带上身家早日动身，赶去江都交权。
光州刺史焦灼而愤怒地踱步：“……她人在江都，只借一首煽动人心的诗词，便搅乱了诸州内政民心，简直荒唐，阴险，卑鄙！”
“不止是一首诗词……”光州刺史府上的谋士叹道：“上百首也有了啊。”
真别说，其中的好诗实在不少，有好几首他已经会背了。
“还有那些打油诗，童谣……”谋士再叹一口气：“实在防不胜防。”
童谣这个东西，虽有个“童”字在，但在政治层面，却向来不可小觑——相比那些只会在官宦和读书人之间流传的诗词，童谣的覆盖面更为广泛，更能渗透进寻常百姓间。在这个消息闭塞的世道，它甚至没有对手。
且它们的传播速度惊人，往往一夕之间，便可传得沸沸扬扬。
而这玩意儿之所以传播得这样快，同它过于朗朗上口，十分洗脑也有很大关系。
这位谋士先生今早出门时，还曾听自家幺儿唱了一首，他听闻后赶忙呵斥制止，然而待他坐进轿中之后，出神之际，脑子里竟也不受控制地哼唱道：【……泥鳅塘里六个娃，傻哈哈，不认娘，只啃泥巴不要糖……】
便是现下，他还没办法把这声音从脑子里拿开，单是他和刺史大人说话的间隙，脑子里就已经唱了十好几遍了……
如此一来，上有《赠天下书》，中有打油诗，下有童谣，只为确保人人都能吃上这口瓜……如此覆盖程度，焉能防得住？
“真要往深了说，现下民心之所以齐齐倒向江都，倒也不单单只是因为这些诗词童谣……”谋士道：“大人要知道，这些终究是表面的。”
真正让万民