严嵩留谭纶的目的很简单，谭纶是江西承宣布政使司抚州府宜黄县人，严嵩是袁州府分宜县人，两人故乡相隔不过五百里，又都是江西人，谭纶算是严嵩的乡党，对于严嵩来说，谭纶是他江西同乡后进，这是严嵩最看重的。
严嵩对于自己的乡党那是一向都十分庇护的，严党的中坚也都是江西人，鄢懋卿是江西丰城人，欧阳必进江西吉安人，乡党是严党中最核心的力量，故而对于自己这个江西小老乡，严嵩还是十分看重的。
谭纶可就不这么想了，他可没有加入严党的打算，虽然他对严嵩谈不上什么刻骨仇恨，但是严党中的那些贪官污吏确实令他不满，故而对于严嵩也颇有看法，只是谭纶很清楚，自己一个小小的台州知府，严阁老要弄死自己，不要太轻松，自己可没有杨继盛的好老师。
谭纶进入严嵩的直庐，恭敬向他行礼后，严嵩笑着说道：“子理啊，你我同乡，不必如此多礼。”
谭纶说道：“阁老百僚之长，又是前辈长者，下官理应全礼相待。”
严嵩问道：“子理此去台州，可有什么困难，不妨直说，老夫能解决的，一定帮子理在中枢解决。”
谭纶说道：“阁老，下官此去练兵，最困难的无非就是名号和钱粮了。”谭纶倒也不客气，直接将他现在面临的最大问题说出来了。
谭纶练的兵，到底算什么？大明有军、兵之分，所谓军就是卫所之军，军是卫所的军士，由朝廷发给粮饷，设有专门的军籍，称为军户，由五军都督府直接管理，不受地方行政长官的约束。军又是世袭的，每个军户的正丁在固定的卫所充当额军，正丁老病死亡，要由该军户的次丁、余丁依次递补。若本户绝嗣，还要由同族人递补。
兵则是根据军事的需要临时招募的。主要是营伍兵和镇戍兵，现在大明卫所基本崩溃，明军中的精锐都是兵，但是兵一般都是总督、巡抚级的大员因事而设，事毕即裁汰营伍，谭纶一介文官，又仅仅是台州知府，募兵恐怕有些困难。
若既不能是军，又不能是营兵，那就只能是弓手民壮，可是大明对于地方弓手民壮限制极严，长兵、甲胄、火器、弩机皆不得用，这样练出来的兵，遇到倭寇不是送菜吗？
所以解决这支部队的性质问题，乃是谭纶的当务之急。
面对谭纶提出的这个问题，严嵩已经有过考虑，首先，谭纶练的不可能是军，只能是兵。与军的系统相对，属于行政系统的府州县也有自身统领的防卫力量，即兵的系统。一般来 讲，兵包括了府州的同知和通判、县的县丞、主簿和典史率领的民壮、机兵等通过徭役征派或役银招募人员，还有由各地巡检司内在巡检带领下负责监察和治安的弓兵，这些民壮和弓兵即构成了通常所谓的民兵。
谭纶的这一千人，显然也属于这个民兵序列，但是民兵也是有等级的，有一是府一级的江防官，即府的江防同知（应天府为江防治中），愈到后期其权力愈要超过军队系统的同级官员，所谓江洋统领，悉皆武弁，而查核**惟各府 同知是赖。
二是州的同知、通判和县的县丞、主簿巡捕官率领的民壮（以及机兵）。
三是各处巡检司巡检率领的弓兵。弓兵本古者寓兵于农之意，是在巡检、副巡检率领之下的民兵，巡检则一般受县丞、主簿节制。广义上讲，州的同知及县的县丞、主簿、典史统率的机兵、快手、弓兵都属于民壮， 虽然这些名目有时也与民壮并列。
弓手民壮虽然属于兵的系统，但是不属于营兵，属于营兵系统的镇守将领常编募民兵、民壮和义勇（附操民壮或营操民壮） 作战。只有这些营兵系统下设的兵，才算国家经制之兵，能够配发甲胄兵仗和火器，浙江的营兵都由浙江总兵和浙江巡抚掌握，怎么可能轮到谭纶一个台州知府握兵呢？
这个确实是谭纶比较头大的事情，严嵩想了想说道：“子理此言确是一个问题，老夫以为，子理所练之兵，归于浙江总兵麾下，设一绍宁台参将分守，子理任绍宁台兵备道兼台州知府。”
严嵩的这个办法，不失为一个好办法，这样谭纶所练之兵就是营兵序列了，也算是国家经制之兵，而且兵备道可比知府大多了，分守参将也在兵备道的辖制之下，变相的提高了谭纶的权力，将绍宁台三府的防务都交给谭纶了。
严嵩继续说道：“至于粮饷，既是国家经制之兵，那浙江必然会发给的，就算有所缺少，绍宁台三府，供养一千战兵，想必也是问题不大的，军器甲胄，我会知会兵部、工部，如数拨给子理。子理肩负重任，老夫也不多耽误子理功夫了，惟愿子理旗开得胜，痛歼倭寇，不堕国威。”
谭纶这才告退而去。
严嵩在直庐拟票，内心早就神游物外了，现在让他头大的，不是倭寇，而是嘉靖。嘉靖昨日派黄锦给严嵩送了一张纸条，就一句话，庙九而缺一，如之奈何？
和嘉靖这么多年的君臣默契，严嵩当然知道嘉靖要干什么，就是把大礼议的最后一步完成，称宗入庙，之前嘉