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第365章 是债券还是纸钱(2 / 3)

来跟封德彝两位仆射,也是在皇帝面前奏事时内斗。

今天议题里比较久决不下的有两件事,一件是今年关东大旱,受灾的州县很多,朝廷虽然也及时下旨免除关东今年租调,但许多百姓受灾断粮,地方上救济不过来,导致许多关东百姓逃入关中或江淮、山南等地乞食。

甚至也导致关东有些地方出现了流民聚集为盗、为匪的情况。

现在皇帝要求拿出可靠有用的方案来,有些官员建议是要拦截灾民,不让他们出境,必须让地方官员把自己辖下的灾民都控制在原籍乡里,不许跨县乡流动。

让他们等拨粮救济。

而有些官员则认为,这次灾情较严重,如果让百姓在家中等救济,可能救济不过来,肯定会饿死很多人,也必然会有更多饥民为活命而为流窜、为盗贼等。所以不能人等粮,而是人就粮,哪里有粮,就先让灾民往哪去,这样能提高救济效率,还能节约成本。

他们甚至建议,眼下一切以救灾济民为主,其它的就不要那么严格,诸如百姓去外地,地方官员要全力配合,给路引甚至给干粮,各地官府不得拦截这些灾民。

甚至有地方上的地主豪强们要招这些流民为佃,暂时也当允许,等度过灾情以后,到时再来调整。

武怀玉挺赞同后一种政策的。

毕竟以人为本。

灾情只是一时的,保住人才是关键。

为了赈灾,又有官员提出了向大户借粮借钱,其实这就是变相的征大户的税,这种借,一般都不会还的。

这提议遭到不少官员反对,认为没有依据,这是强行摊派,必然扰民害民。

本就没打算还,你说借,那不是耍流氓吗,朝廷要是信用没了,会出大乱子的。

也有官员建议就不要说借,直接下道诏令,向大户、商贾直接加征一笔钱粮。

这更狠,幌子都不打,直接抢。

“武怀玉,你是雍州治中,如今雍州十八县皆你治下,现今大量关东灾民涌入京畿,你有什么好的应对处置建议?”

皇帝点了武怀玉的名。

别人都在商议事情,唯独武怀玉在那里剥橘子吃,吃了一个又一个,太显眼了。

“陛下,臣以为雍州要应对灾民,关键是两点,一得有粮,其二是如何赈济管理,只要灾民有口饭吃,就能安定下来,但太多流民聚集,如果不管理好,也确实容易出乱子,所以臣觉得可以分两步走。

“其一,以雍州衙门名义,向京畿王公贵族或大户商贾们发行债券,约定好利息,给予票据,到期本息一起兑现。”

“用发债借来的钱,向市场和贵族大户们征买粮食。”

“利用现在聚集的灾民,在关中开展一些土木工程,诸如清理疏通郑白渠,清理长安漕渠,再比如修桥铺路等等,以工代赈,灾民做工,发放粮食工钱,”

怀玉的这个几步计划,确实也挺实在。

针对问题,解决问题,而且言之有物。

虽然这个债券挺新鲜,但听的也像那么回事。

“具体说下这个债券。”李世民来了兴趣。

其实刚才大家争论许久,李世民是倾向于借钱的,直接向大户加税这明显后患很大。

但借粮也不好借,因为大家觉得你就是有借无还的摊派。

“陛下,关键是这个债券要可以流通、转让,可以不计名,到期凭券便可兑换,按票面上所约定好的债、息兑付,并且要保证朝廷能够到期后都能兑付。”

怀玉要来纸笔,把一张宣纸裁成许多巴掌大小的纸片,然后提笔在上面写。

有千文、五百文、二百文、百文等几种面额,还可以约定三年期两年期一年期等,利息也从年息六分,到两分不等。

最低的一年期利息仅有百分之二十,相比起公廨钱放贷年息至少百分之百,确实比较低。

但武怀玉告诉皇帝,这种债券,可以流通,就是朝廷不仅承诺到期付本还息,甚至没到期的时候,也是可以用债券来抵充诸如代役钱、折庸钱等,可以用这钱在官仓购买粮、布等。

不强行摊派,而是让官民自愿购买,比如买了一万钱的债,可以是十张一千文的债券,也可以是一百张一百钱的债券,这些债券跟借条不同的是,不记名字,不管谁拿着这债券,到时朝廷都是凭票兑换。

当然,没到期的时候,你也可以流通,比如拿去买官仓的物资,或折抵税役钱等,没到期,也可以按其面额和实际已有的利息兑换。

只要朝廷能想办法保证这债券的信用,那么这能成为一种理财产品,对于一些手里有些闲钱但又不多的百姓商人来说,买点债券那也是有利息的,毕竟不是每个人都有条件去放贷收息,放贷也得有实力才能保证本金不受损。

李世民拿着那一张张纸片,“为何要弄成不同的面额,甚至不同的期限呢?”

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