至建立学校、屯田、开商等等，都需要很多钱。
这些不能指望朝廷中央拨款，
武怀玉得自己在岭南弄钱，
编户齐民，征收户税，清量田地、开垦粮田，征收地税。
甚至盐茶酒糖的专卖税，矿产的矿课，乃至采珠的珠税，以及关税、工商税等等，
都要正规起来，同时也要充实财政，
武怀玉之前跟皇帝也达成了初步的意见，就是两税的正税是三分，一分上供国库，一分是划到武怀玉这个观察使手里，还有一分则留州县开支，
当然这仅是正税，
至于其它的工商税、专卖税、甚至关税、矿课等，李世民没说，房玄龄希望这些税都上供国库。
武怀玉不愿意，
正税才多少啊，尤其是岭南这种地方，
大头还得是其它的杂项，不管是工商税还是关税还是专卖，又或者是矿课，以及各种和买，以及官营所得，那些其实是很大一笔。
没钱在岭南想发展很难，
养兵要钱，打仗要钱，养官养吏也要钱，
更别说什么筑城、修堡，修驿站商路这些，
“我看所有税赋，不管是两税正税，还是工商杂税，又或专卖、矿课、关税等等，全部三分，一分上供，一分留使，一分留州，这样也方便统一。”
房玄龄却不答应。
如果以后都这样三分，那所有税赋，朝廷中央只能拿到三分之一，地方却拿了三分之二，以后朝廷还怎么办事。
“正税的三分之二可以留给地方，但工商杂税专卖等这些，我看地方上就不要再分了，朝廷用钱的地方更多。”房玄龄不让步。
于是乎，
武怀玉这位岭南封疆大吏，跟监国太子的五位留守大臣在那讨价还价。
讨论许久，都不愿意让步。
最后只好又请出太子承乾来主持，
承乾听完武怀玉的解释后，“孤觉得老师说的也挺有道理，岭南以前只有零星土贡，朝廷在岭南基本上得不到税赋收入，少数所得，也仍用于岭南了。
现在老师在岭南经略镇守，已经承诺岭南的这六万八的戍兵，两万四的府兵，还有那些州兵、县乡兵等，都不需要朝廷负担军费等开支，
且岭南六府九十六州的官吏，俸禄开支等也皆由岭南地方自负，老师这承诺可是极难得啊，
就这样，两税仍能上供三分之一，朝廷还有何不知足的呢。”
承乾很有魄力的道，“依孤来看，就答应老师的，不管是两税正税还是工商杂税，又或是其它的什么专卖、关税、矿课等，全都按两税一样三分，朝廷只拿那一分上供的，”
“殿下，这样不免本末倒置啊，哪有地方拿了三分之二，朝廷才得三分之一的。”房玄龄苦笑。
太子道，“岭南情况毕竟特殊嘛，那边现在还在打仗，再说，以前朝廷可从岭南得不到几文税赋，现在晋国公镇守岭南，按他的计划，今后那三分之一也能得到不少呢，且会越来越多，”
承乾这么偏向武怀玉，房玄龄也不好反驳，毕竟以前朝廷确实从岭南那拿不到几文钱。
魏征这时也加入讨价还价，他提出来，“工商杂项，可以三分。但盐茶糖酒这些的专卖，应当朝廷和岭南各一半，
至于说市舶关税，以及和买，还有官府作坊的营收，这些应当都归朝廷有司。”
武怀玉也没过分争抢，
“关税所得归朝廷，但官衙作坊的营收，包括和买收益，应当先按正常纳税，纳税这部份，跟工商税一样，还是三分，上供一分。
官作坊、和买的税后收益，可以完全归少府等朝廷有司。”
大家讨价还价，
最后达成协议，武怀玉要求全都白纸黑字写下来，最后由监国太子拟文盖印下发，最后是上报九成宫的皇帝，由皇帝那里下一道正式的诏令。
这个事情就不怕再有反复了。
武怀玉态度很认真，
这可是事关财权，岭南以后要想发展，处处都离不开钱，不能指望朝廷能够拨款，只能依靠地方，所以这财税如何分配，就很重要了。
等武怀玉拿到了由马周亲自草写，五位大臣连署，皇太子签名盖印的那份公文，笑的很满意。
别看岭南地处蛮荒，但在武怀玉眼里那可是一方热土，遍地流金淌银，搞钱的机会很多，不仅私人能大把弄钱，其实公家官府也能弄到很多钱。
除了收税外，还有官营啊。
这官营不仅仅有少府等下属的手工作坊等，岭南自己一样可以组建自己的官营作坊、矿山，甚至是海商船队等，
有钱就可以给岭南官兵加强装备，提高待遇，也可以给官吏们增加福利，也能从中原招纳更多移民过去安置。
他不能指望朝廷给钱