完成剑南道全境的布局。
并解散郡兵，规范县卒。建立锦衣卫体系。
县卒除了辅助捕快捉拿盗贼和赈灾救民外，最大的作用就是围攻豪强。
是以，今后县卒不招募大族子弟。
李瑄认为剑南道许多地方还需改正。
有十几个郡的人口不足万人，行政效率低下。
三五千人的小郡，设一太守府，总共就一县，再设县衙，有十羊九牧之举。
李瑄计划让吏部和户部规划，取消这些郡，改为县丶镇。附属于周围的大郡上。
也开始在地方设镇，与乡同级，但镇中设镇长，正九品上，设捕头，从九品下。其馀皆为流外官。
而乡则没有职事官，甚至乡佐还是里正轮换当值，所以自古有「皇权不下乡」之说。
西川之战，使崔圆等一干杨国忠的党羽威望尽失。
蜀地百姓也从未支持过杨国忠。
单单一个「荔枝道」，足以让剑南百姓憎恨。
更别说杨国忠屡屡发动民力，将剑南的富饶物品，运送到长安，取悦皇帝。
李瑄的故事，也久在蜀地传颂。
真正排斥李瑄的是害怕侵害他们利益的豪强大族。
李瑄又明升暗降，将德阳丶巴西丶梓潼丶临邛等剑南大郡的太守召到长安，任他们为诸监寺少卿，诸部郎中。
这是对他们的不信任，也是一种考察。
如果在朝廷做的好，遵从李瑄的思想和变革，会重新重用他们。
所有的剑南大郡，又重新任命有威望丶有能力的臣子。
现如今，剑南只剩下最重要的蜀郡，空缺太守。
一月二十日，杜甫从洛阳探亲回来，他到长安的次日，李瑄在太极宫召见他。
没有去政事堂，而是在临湖殿这种休闲的大殿。
「拜见…太子殿下。」
见到李瑄后，杜甫微微向李瑄一礼。
此时的杜甫已经年近五旬，头上已有明显白发，显得略为苍老。
「子美不必多礼，快请坐。」
李瑄请杜甫对坐，矮桌上摆放着酒水丶点心，不像是要与杜甫谈论政事。
「子美归洛阳探亲，亲友可安好？」
李瑄向杜甫关怀一句。
历史上的杜甫回家探亲，认为「人生不相见，动如参与商」，看到的是「访旧半为鬼」，离别时感叹「明日隔山岳，世事两茫茫」。
在归途中，又写下字字泣血的《三吏三别》。
「亲友折于叛乱，心有悲伤。更见两京古道上，不如以往的生机。」
杜甫如实向李瑄回答道。
他的家乡在洛阳，战乱使亲友丧命在于叛乱之中。
「战争无情。我已免去两京古道诸县丶洛阳丶荥阳丶陈留丶汝南丶颍川丶南阳，以及河北诸郡平民百姓两年赋税，官吏不得徵收任何苛捐杂税。」
李瑄知道洛阳在战场中心，许多悲痛难以避免。
民间疾苦，笔底波澜，他也希望杜甫用字字带血的排律，叙述战场的残酷。
免去诸多赋税，李瑄不担心财政吃紧。
百姓确实太苦了，兵灾如同猛兽，必须给百姓休养生息的时间。
另外就是李瑄准备磨刀霍霍，开宰关中河南河北河东的豪强大族。
他们的耕地丶财产，可比平民百姓的税收多得多。
他宰豪强的时候，被免去赋税的百姓一定双手赞成。
「殿下仁慈，臣沿途露宿的百姓家庭，无不感激您。战死者有抚恤，老有所依，少有所养。如果一直持续下去，就是传说中的大道之行，天下为公！」
杜甫一路上感慨良多。
他不支持李瑄的行为，但他在心里认同李瑄是好君主。
朱门酒肉臭，路有冻死骨。
在安禄山叛乱之前，杜甫说出这句话。
那时，他感受到国家已是崩溃的边缘。
一场叛乱，李瑄趁机夺权上位。
于礼法不幸，却是国家的万幸。
李瑄描绘的宏伟蓝图，多麽令文人士子着迷啊！
「不断变革下去，一定会成功！」
李瑄心知没有真正的永恒，但还是开口安慰。
因为是人都有欲望，特别是人人都识字，天天吃肉成为最基础的条件后。
国家的发展速度，永远也无法满足欲望的膨胀速度。
即便如此，李瑄也会向那个方向发展。
就像科举一样，他坚定「学而优则仕」，在公平的情况下，更努力丶更聪明的人，不论身份，都可成为官吏。
但官吏后代，又不可避免拥有优势。
从小耳濡目染的文人，一定比平民寒素更容易进士及第。
「最近臣一直在琢磨殿下的一首诗，惊为天人，古今未有文学比拟。」
杜甫饮了一杯酒，突然向李瑄说道。
「哪一首？」
李瑄好奇询问杜甫。
谁知杜甫直接从座位上起身，面对李瑄伸手吟诵：
峰峦如聚，波涛如怒，山河表里潼关路。
望西关，意踌蹰。
伤心秦汉经行处，宫阙万间都做了土