又与叶护太子寒暄几句，李瑄使他退下。
李瑄向叶护太子承诺会尽可能地保护住他的妻儿。
并准备在明年春天出兵。
「诸卿，方才叶护太子再请朕征伐移地健，待灭亡单于城，叶护太子愿自降为臣，配合大唐于大草原建立都护府。」
李瑄又回到政事堂，向五位宰相说道。
「回至尊，于大唐最有利的方式，就是接受移地健的朝拜贡品，使回纥如期朝拜，大唐可源源不断获得马匹和财政。现已有八个都护府，在吸收中原的粮绢财政，若在大草原建立都护府，恐不易控制。」
裴遵庆向李瑄劝谏道。
大唐国力节节攀升，现回纥不敢轻易招惹，没必要兴师动众去讨伐他们。
东北三个都护府尚才建立，雪域都护府和云南都护府要投入人口。
裴遵庆不是担心征伐不利，而是担心不易控制草原，伤到大唐的元气。
「左仆射的想法朕能理解。然这就是设立都护府的好处。由都护府管理草原诸部，代替原本的回纥王庭，徵收赋税。也许起初会亏损，但步入正轨后，大唐必然可以在草原盈利。发展工商，草原对大唐来说是最重要的宝地之一。诸卿请相信朕，中原与草原合二为一的时候，才是真正的华夏帝国，我族历史的巅峰，将是我大唐王朝开创……」
李瑄也不好去跟宰相们解释，只得晓之以理，动之以情。
他知道，如李岘丶刘晏丶颜真卿，一定是支持他灭回纥的。
草原对中原的危害，有目共睹。
裴遵庆和杨绾也不是不愿意覆灭回纥，而是认为回纥暂且有利于大唐。可等大唐改革完成，稳如泰山后，再分离肢解回纥联盟。
李瑄的眼界看透未来一千多年。
第一，大唐想控制史无前例的疆域，凭农耕文明是异想天开。
哪怕他征服到地中海。
他死亡之日，就是帝国崩塌之时。
唯有工商改革，带来先进的技术，道路。才能维持幅员辽阔的疆域。
作为距离中原最近的北方，则是重中之重。
除了牧场外，在贝加尔湖以北，被称为苦寒之地的地方，有着天下大部分有色金属丶能源。
在西伯利亚平原上，有几乎取之不尽的木材。
李瑄有生之年，一定会用界碑圈下西伯利亚，将其留给后代子孙。
而达成此夙愿，最要紧的就是用十到二十年的时间，对匈奴故地完成掌控，使诸胡部落归心大唐。
「回纥年年输马于大唐，边疆只是几个都督府，就能与回纥一战之力。若可以秋风扫落叶般，诛灭回纥，不动大唐根本，对内改革依旧。也不失为好策略。」
首席宰相李岘来打圆场。
他已经见识过至尊的深谋远虑。
稍稍一想，他就觉得此时是藉助叶护太子谋取回纥的最佳时机。
回纥一亡。
大唐周边再无大国，可全心去发展「工商」。
时至今日，李岘对工商产生浓厚的兴趣。
他也见识到工商的好处。
「回至尊，移地健不尊天可汗之令，以及磨延啜死前的遗书，表明回纥对大唐的敌视之心。此方天地，只能拥有天朝上国。」
颜真卿与李岘一个想法。
「臣附议。至尊平定安禄山叛乱之时，磨延啜在郁督军山召集诸部欲趁人之危。幸至尊以计谋退之。现大唐气象万千，仓库丰实，将士思战。可以借叶护太子的由头，剿灭回纥。将版图囊括至北海，使草原成为大唐的牧场。」
刘晏也赞成道。
他口中的北海就是「贝加尔湖」，大唐许多文人称贝加尔湖为北海。
「虽不是最佳时机，但机不容失。」
政事堂一向少数服从多数。首席宰相也没有一票否决的权力。
杨绾见三位宰相明确支持出兵，他不再倔强。
「老臣全力支持至尊。」
裴遵庆只能同意此时出兵。
「古代难征匈奴，是因为胡人逐水草而居，茫茫草原，居无定所，可以随时变换王庭，是已难伐。」
「现回纥在草原上建筑单于城丶富贵城，为回纥的王庭，大唐可以直扑其都城，一举定乾坤。」
「为不伤国力，我们要如狂风般迅猛，将不服王化的胡人扫灭。是已，朕决定率领一部分神策禁军丶天策禁军丶飞龙禁军丶龙武军，御驾亲征！」
「太原都督府丶范阳都督府，进攻回纥最东部，扫灭不臣。灵武都督府，召附属诸部，进攻回纥中部。」
「武威都督府丶敦煌都督府，从河西走廊北上，至白亭海，与朕的禁军汇合，在郁督军山的单于城与回纥主力决战。」
「于明年春天二月，昭告天下，开始北灭回纥。」
李瑄将自己的计划告诉宰相们。
游牧胡人往往只及中原人口的百分之一。之所以能与中原为敌，正在于游牧生活没有固定的居住地点，又从事射猎，人人习武，力量强的时候进兵抄掠，弱则窜伏山林。
纵横千里的草原丶荒漠，想寻找一个部落太难，中原的军队虽然多，也奈何不得。
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